黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。
寧夏，作為黃河流經(jīng)9個(gè)省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省份，自古以來受黃河滋養(yǎng)潤澤，因黃河而興、因黃河而美、因黃河而強(qiáng)。
圖為葉盛黃河大橋。黃河流經(jīng)寧夏397公里，滋養(yǎng)著兩岸各族兒女。（記者 王曉龍 攝）
2020年6月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)明確指示，要“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。這是習(xí)近平總書記從全國生態(tài)建設(shè)大局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，賦予寧夏新的時(shí)代重任。保護(hù)黃河義不容辭，治理黃河責(zé)無旁貸。
一年來，寧夏牢記囑托、勇?lián)姑?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，服從全國大局、服務(wù)國家戰(zhàn)略，干在實(shí)處、走在前列，舉全區(qū)之力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
一年來，寧夏以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬寧夏“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后召開4次先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、改革創(chuàng)新等關(guān)系全局的重點(diǎn)任務(wù)作出部署，抓好大保護(hù)、推進(jìn)大治理，在黃河流域率先積極探索生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路，朝著繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏宏偉目標(biāo)奮力前行。
奔騰河水向東流，氣象萬千滿目新。
一年來，寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，起步有力、開局良好。
（一）
建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是政治責(zé)任所在、全國大局所系、黃河流域所需、寧夏發(fā)展所向。
建設(shè)怎樣的先行區(qū)？怎樣建設(shè)先行區(qū)？
站位服務(wù)國家戰(zhàn)略、著眼流域全局、擔(dān)當(dāng)寧夏責(zé)任，寧夏全面系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
2020年7月，寧夏出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》，提出了“五區(qū)”戰(zhàn)略定位和“一帶三區(qū)”總體布局，明確要把寧夏打造成為黃河流域河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)；提出了抓好保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境污染、優(yōu)化資源利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、保障改善民生、加快生態(tài)建設(shè)、發(fā)展黃河文化10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
隨后，寧夏組織編制寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、水安全保障等專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同國家發(fā)展改革委共同研究編制《關(guān)于支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施方案》，啟動(dòng)了《寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》立法工作，緊緊扭住用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)四項(xiàng)關(guān)鍵改革精準(zhǔn)發(fā)力，通過“四權(quán)改革”破解難題、激發(fā)活力……
先行區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”逐漸成形，“1+N+X”規(guī)劃政策體系正式建立。
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綠色，是生機(jī)、是守望。
寧夏境內(nèi)397公里黃河，九曲蜿蜒、涓涓流淌。沿著這397公里黃河的“腳步”行走，“堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線”，會(huì)變得越來越具象、越來越立體。
這十三個(gè)字，對吳忠市金積鎮(zhèn)秦壩關(guān)村村民丁自紅來說，融入了血脈。
生于黃河岸、長于黃河邊的丁自紅，親眼見證了家門口這條大河的變遷：這幾年，伴隨著防洪工程的建立、濱河大道的修建、“四亂”問題的清理，黃河安瀾，真正成為一條幸福河。丁自紅也成為一名黃河“守護(hù)人”，負(fù)責(zé)古城灣砌護(hù)段10公里左右的黃河及兩岸環(huán)境衛(wèi)生保潔。
“這是習(xí)近平總書記來過的地方，我們要把保護(hù)黃河當(dāng)作頭等大事來抓，要把黃河岸當(dāng)作自己家，清掃、裝扮?！倍∽约t說。
這十三個(gè)字，對石嘴山市大武口區(qū)長勝街道辦事處龍泉村來說，是幸福的源泉。
曾經(jīng)因粗放管理下的無序開采，致使賀蘭山滿目瘡痍。
石嘴山傾全市之力打響了賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除整治點(diǎn)上的建筑物、機(jī)械設(shè)備，關(guān)停礦山、安置職工，種植樹木、播撒草種……如今的這座山，山明水凈夜來霜，數(shù)樹深紅出淺黃。
山腳下的龍泉村，也因此嶄露頭角，從曾經(jīng)的鹽堿地，搖身一變成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村游景點(diǎn)?！暗靡嬗谫R蘭山生態(tài)環(huán)境整治，這兩年我們這里的鄉(xiāng)村旅游火了，老百姓日子越來越好！”龍泉村駐村第一書記王凌越說。
這十三個(gè)字，對于堅(jiān)守26年的護(hù)林員蒙旺平來說，是自豪、是信心、是決心。
伴隨著持續(xù)實(shí)施六盤山地區(qū)退耕還林還草、小流域治理、水源涵養(yǎng)林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)治理，六盤山生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境大為改善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
每天在山中穿梭的蒙旺平，看著郁郁蔥蔥的森林，聽著嘰嘰喳喳的鳥鳴，內(nèi)心的滿意與富足無以言表：“六盤山越來越漂亮，我會(huì)一直干到干不動(dòng)為止！”
寧夏牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將生態(tài)保護(hù)作為先行區(qū)建設(shè)的根本任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，完善減少資源消耗、減少污染行為、減少廢物排放、減少肥藥用量“四減”措施，努力實(shí)現(xiàn)保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染“四保”目標(biāo)，以“一河三山”保護(hù)治理為重點(diǎn)，全區(qū)水土流失實(shí)現(xiàn)了總體逆轉(zhuǎn)、治理率達(dá)到58%，森林覆蓋率達(dá)到15.8%。
寧夏在治理上出重拳，持續(xù)推進(jìn)“四塵”同治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水”共治，大力開展“六廢”聯(lián)治，黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，劣Ⅴ類水體全面清零，地級市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)3年穩(wěn)定在85%以上。
如今的寧夏大地， 一步一程景如畫，一山一水映初心。
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7月10日，寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式在銀川舉行。
這是目前中國首個(gè)針對特色產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，也是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國第二個(gè)、西部第一個(gè)國家級農(nóng)業(yè)類開放試驗(yàn)區(qū)。綜試區(qū)將用5年左右建成綜合產(chǎn)值1000億元規(guī)模的現(xiàn)代葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)區(qū)。
這是寧夏人民的大事、喜事，更是綠水青山就是金山銀山理念的具體寫照。
生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，共生共存、缺一不可。
建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)， 就是給寧夏一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，以生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，蹚出一條富有寧夏特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。
經(jīng)過深入分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展前景，在反復(fù)研究討論、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府確定重點(diǎn)發(fā)展枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并將其作為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
寧夏建立了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專班推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)9個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化培育、融合化發(fā)展。
全力以赴推進(jìn)，多點(diǎn)開花發(fā)展。
枸杞產(chǎn)業(yè)更紅火：截至去年底，寧夏枸杞種植面積35萬畝，鮮果產(chǎn)量26萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到210億元，基地標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)70%。同時(shí)，“寧夏枸杞”榮獲中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜中藥材產(chǎn)業(yè)類別第三名，“寧夏枸杞”“中寧枸杞”入選“中歐地理標(biāo)志”第二批互認(rèn)保護(hù)名單。
奶牛產(chǎn)業(yè)更“牛勁”:寧夏奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到98%以上，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展讓寧夏奶產(chǎn)業(yè)振興步伐大大加快。
瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)更“綠色”:蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模化建設(shè)、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高，產(chǎn)品70%以上銷往全國各地，并出口到東南亞、俄羅斯等地。
新能源、新材料、新食品“三新”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：日前，在銀川市舉行的項(xiàng)目集中簽約現(xiàn)場會(huì)，聚焦新材料、新能源、新食品等“三新”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，總投資103.3億元的13個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目當(dāng)場簽約落戶銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
……
產(chǎn)業(yè)興旺，帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也讓百姓的日子在幸福中起舞。
銀川市金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)潤豐村是個(gè)移民村，距離城市僅有10多分鐘車程。村民馬金元當(dāng)保安、愛人做售貨員，月收入近8000元，孩子們就近入學(xué)不花一分錢，看病醫(yī)保報(bào)銷大部分費(fèi)用?！斑@日子，美咂了！”馬金元心滿意足。
建設(shè)先行區(qū)，最終的目的就是讓人民群眾過上更好的日子。
寧夏堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施四大提升行動(dòng)。建立完善搬遷群眾后續(xù)扶持政策，穩(wěn)妥解決戶籍、社保、教育、醫(yī)療等轉(zhuǎn)接問題。印發(fā)城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)意見，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)致富、就業(yè)保障、投資增收、政策兜底“四個(gè)基礎(chǔ)”，全面拓寬居民增收渠道。實(shí)施教育領(lǐng)域項(xiàng)目208個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“云—網(wǎng)—端”建設(shè)架構(gòu)基本形成，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育線上線下同質(zhì)同效。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用平臺(tái)加快建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。同時(shí)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生福祉等短板弱項(xiàng)，不斷擴(kuò)大有效投資，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，謀劃和推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)、銀川至太原高鐵、寧夏至華中特高壓直流輸電、銀川河?xùn)|國際機(jī)場改擴(kuò)建等“十大工程項(xiàng)目”，取得階段性重要成果。
流動(dòng)的黃河，讓這片土地生動(dòng)起來，也讓群眾的心田滋潤起來。
寧夏努力建設(shè)先行區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，只要沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，用實(shí)干創(chuàng)造輝煌、用奮斗書寫華章，就會(huì)有高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，就能讓全面建成小康社會(huì)的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。步入“十四五”，寧夏將繼續(xù)咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底，繼續(xù)努力建設(shè)先行區(qū)，擘畫綠色發(fā)展新畫卷。（記者 周一青 實(shí)習(xí)生 吳藝茜）
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